秦军的兵马，未出玉门关之时，西域管你是二十七国还是三十六国，大秦都管不着。但既然秦军已西出玉门关，越过沙海进入西域了，那么就没⛣🜏🁍有那么客气了。
宰相陈叔达♑🇭认为，可对🙁西域诸国实行羁糜🗀制度。
“对归附西域诸国、以及突厥诸部，按其地，设立郡县，然后授其国王和部落酋长为太守🗻。”
这也是当年罗成在关外的时候，对契丹和奚等归附部族做过的事情。
“陈相说🕘的倒也🁫🈭🁟不错，我大秦暂时无力控制整个西域，那么先维持住安西三郡，再对其它诸国和部落，册封授官，纳入羁糜体系，🍒🚙以待将来。”
羁糜体系，说白了，你认我做大哥，我就授你官职承认😒🀱🀦你的地方老👓大位置。
比如现在焉耆被攻灭后，旁边的龟兹国怕了，国王献表进贡，表示要拜罗成这个大🈳🏑哥，以后就跟着大秦这个码头混了。罗成当然得有所表示，于是把龟兹国设立为龟兹郡，封龟兹王为龟兹太守。
这个设🅚置授太守的操作作用就在于，从此龟兹国便是在大秦的体系之下了，谁要动龟兹国，先得问问大秦。当然，当了龟兹太守，以后自然就得向大秦朝贡🈡，一旦大秦在西域这块要搞事情，他们就得出兵出钱出人协助。
但这种羁糜郡与中原是不同的，比如龟兹郡以后世代都😒🀱🀦是由🏃🗝龟兹王家族世袭其位，龟兹郡内的事务，朝🗷廷也不会插手干涉，更不会派官驻军。
说起来，羁糜郡的地位，肯定是要比藩属国要低的🐙，相当于是附庸。
原本罗成准备给予西域诸国藩属国🚜🔐待遇的，现在陈叔达认为那样太抬🕙举他们了，不过是些屁大的小国，直接划为羁糜郡就好了。😾
“那好，龟兹国设为龟兹郡，♹其国王册封为龟兹郡公兼龟兹太守。”
“高昌郡之北，沙🚿🙍陀渍的突厥沙陀部，则设沙陀郡，其酋长册封为沙陀郡公兼沙陀太守。”
“金山西麓的葛逻禄部，以其所在的玄池为名，🇴🜰🅲设玄池郡，册封其酋长为玄池郡公，兼玄池太守。”
·······
“诸藩各郡，各🁫🈭🁟自为政🙁，皆为大秦之藩属，不得相互攻伐，也不得越界犯边，有违此令，大秦有权力和义务召集西域诸🛢藩，出兵共击之！”