菩萨更是不🕂甘示弱的表示，瀚海♯郡将全力配合，要人给人要物给物。
对于这些人的积极，罗克用没怎么太📃😈放在心上。
许多人都猜测着他罗克用不会在这里久呆，或者认为他没处置薛延陀部，其实就是回来继续统领薛延陀的，但他心里所想的，♾并不是这些人猜🖚📇测到的。
漠北，远离中原，都认为这是一个征服了也无法占领的地方，但现在，他罗克用要用🔎⛇实际行动，来👨证明，就算漠北不能屯耕也一样能够实行统治。
开元八年的春节，皇帝是在升龙府辽阳度过的🔟，上京城里，皇帝接到一封封的罗克用奏报，从一开始的担忧，到后来的惊喜，再到后来的震动，到最后，皇帝干脆已经不再打算对罗🌦克用做过多的干涉了。
等接到罗克用已经在漠北汗庭立♯足的消息后，他更是对罗克用表奏的那些☪🂑任命全部通过。
瀚海道和漠北道只设一道，同意。
药罗葛菩萨为漠北道右都🀫⛔🚋督指挥使兼瀚海郡太守，同意。皇帝还另册封菩萨为瀚海郡开国🗣公😱🅋爵。
至于罗克用，更是被皇帝直接晋封为国公爵，经略使提升♵为宣抚使，仍🍉兼漠北道左🛨都督，再加漠北郡太守。
罗克用请求的设置十二郡，任用诸部首领为太守的表章，罗成都🗼♓🈂通过了，还对除菩萨外的十一🚑💩🔟位部落首领，皆授封为侯爵。
罗克用奏章中请求将薛延陀本部众，入籍大秦，将他们编为📔🚠朝廷漠北道牧场的牧民之事，皇帝也同意了。
罗克用希望在漠北建立朝廷的牧场，让原来薛延陀的牧民成为朝廷🝢牧场的雇工，他们为朝廷牧场放牧，收获与朝廷分成，他希望在漠北推行一🖚📇套新的办法，使的朝廷以后能够🈮长期在漠北维持一支驻军。
他希🕁🆪💘望把那两万多北伐军，以后就长留漠北，在那里修建城池、烽墩、驿站、堡垒，在那里修建军牧场，建立商市，吸引中原商人过去收购皮毛，搞皮毛、奶肉加工等。
“🖪只要有三万大秦军队长驻，便可🎪📶保证漠北不再脱🎦离朝廷的掌控。兼之实行圣人的分封划郡县之法，定能永保漠北草原之忠心与安稳。”
皇帝🕁🆪💘派出的使者在数千大秦将士的护卫🞢下，一路长途跋涉抵达了漠北。
圣旨宣下。