大🍣部分情况下，城市都是若干个单体建筑或者建筑群在某一地区的堆积，堆积多了，就🏨🜦变成城市。
譬如来说，🞦朝廷准👷🍝🉈备在西漠择一地建立行宫。
这处行宫建起来之后，?自🔱🄜然会🏺🟇有人附居于此。
皇帝也好，外国使节也好，肯定都不会在行宫常住。但就算没人住，这🙡里也得有人管啊。
行宫的管理者、里面的仆人或者侍女少量的住在行宫里，大部分都🀷🁞只能住在外面的居住区。
他们🐏⚟💩在此成家立业，😗🁢居住区就不断向外📲🞮🗞扩散，逐渐变大。
当一个居住区形成之后，自然会🏺🟇有其他人来此居住，😸于☻🄥⛖是城市渐渐形成。
这样建立起来的城市通常都🔱🄜是无序的，很多管理以及附属设施只能后期🙡来做。
所以这个时代的城市经常污水满地、就是前期下💊🐍⚎水道工程没有做好🀷🁞的缘故。
类似这样的情况还有很多，也许皇帝或者大官目所能及之处要好一点，但再外面一点的地方🛝呢？
没有城市是完美💖👺的，但这个时代的城市，离完美的距离☻🄥⛖实在太遥远了🈓，很多时候甚至连基础的要求也达不到。
换个角度🜨🄧来想的话，建立⚊🏫🝂在这样一个环境里🔣的行宫，是符合要求的吗？
勿用宫不仅仅只💖👺是一座宫殿，还是要展示给外国使节看的大周国的缩🈓影。
一个污水漫地、交通堵塞、四周弥漫着粪便臭气的环境，就是大周皇帝想展示🕸🎜的吗？
显示不是。
所以一座宫殿根本不足以满🔱🄜足上面的要求，必须是一😸座城市。