出了琴阁，徐通却发现青山有些闷闷不乐。
咦？这个单细胞生物也有烦恼的时候。
既是自己☶朋友，又是自己的上司，与公与私，徐通觉得自己还是🂾🔗有义务关注一下问题少年的。
走在大街上，徐通装作不在意的样子，随口打听起青山的🈳🎬心事。小小话术一用，青山这种藏不住心事的糙人，哪还绷的住。
“通子，我想出封。”
嗯？出封？
出封在这方世界是一个褒贬不一的词。
所谓出封，基本可以理解为奉命开辟新城。
受人族帝国效率低的发指的交通条件和面积大的可怕的国土面积🂾🔗影响，帝国的体制基本相当于堡垒文明商周时期的分封制。为了管理庞大的国土，青帝不得不把那些陪他起事，忠心与能力都上上🗀😝之选的人派往各地，代为管理地方。
只不过相比徐通知道的那些混乱历史，青帝凭着傲🗓🛐🛡视天下的实力，和权力的核心始终把握在一帮老伙计手中。🁛帝国数百年😭来稳稳当当，完全没有什么诸侯谋反一类的破事。
南方镇海候，东方镇狱🀫⛕🚏候，西领都府十大家族，都是这样的出身。
但这也只是粗暴的把领土分作四块，广大的领土还需要最底层的广大基层领导。也就是各个中小城镇的掌权者，这是贵族的最🔷🅏🅡底层了。再往下就是围绕每个城的众多村镇，那就是平民集中地，贵族们才看不上，只能由平民自己管理。
这些城镇掌权者哪里来的？绝大部分就出自各都府的贵族家族的子弟和他们的附庸。
受命出去建立新城，或统领某城，就是出封，是一种极为两💧🔎⛊极分化的任命。😪🄉
对于真正的大家族子弟，出封基本约等于流放🛞🝟。都府是什么，人族权利，力量，甚至科技，娱乐，享受等等的集合体。新城是什么，大多数情况下赤地一片，需要带领一批平民从零开始。
相对🎺而言，有些特殊情况可以直接统🞻🙙领一个现成的城镇，情况稍好。但是能出空缺的城镇也必然有着各种各样的问题，最常见的就是边境军事重镇，死了自然就有了空缺。