上午时分，副总兵府后院的书房中，秦锋坐在一把红漆官帽椅上，双手抱拢、二目微闭，正在思考解决第四个难题的办法。
而在旁边的墙壁上，悬挂着一幅巨大的河套平原地图，此图出自地理仙—徐霞客之手，绘制的既详细、又精准！
什么是河套平原呢？
自西向东流淌的黄河水，在贺兰山一带折而向北，而后遇到阴山山脉的阻挡，再折而向东，接着遇到吕梁山脉，再沿着晋陕大峡谷折而向南，最后沿着秦岭东麓东拐，途径华北平原，汇入汪洋大海当中……
汹涌的黄河水流经贺兰山、阴山、吕梁山的过程中，留下了大量的泥沙，经过亿万年的堆积，在三条山脉中间堆出了一大块平原，就是河套平原了。
河套平原区域内，又有三块膏腴之地：一是位于东北角上的前套草原，现在被土默特部占据着。
二是西北角上的后套草原，被鄂尔多斯部占据着。
三是西部的西套草原，被永谢布部占据着。
三块草原，地势平坦、温度适宜、水源充足，既适合放马牧羊，又适合耕种粮食，故而称为膏腴之地，就是肥的流油的意思。
现在的情况是，鄂尔多斯、土默特、永谢布三部各自占据一块膏腴之地，放马牧羊、积聚实力，同时不断出兵南下，骚扰榆林镇的北部边界，对榆林镇的军民们造成了不小的伤害！
有什么办法，能够解决这一难题吗？
最传统的办法，就是将位于榆林镇北部、全长一千六百余里的边墙修补好，而后分兵据守，阻挡蒙古军南下。
问题是，边墙年久失修、破损严重，要想将其完全修补起来，需要投入大量的人力、物力、财力！
秦锋荷包里的银子，全都用在训练新兵、打造军械、开渠引水、植树造林……这几件重要的事情上了，实在拿不出更多的银子，用来修补边墙了。
退一步说，就算想方设法弄来银子，将边墙全部修补好了，靠着防守对付蒙古军，亦是治标不治本！
秦锋想要的，是彻底解决鄂尔多斯、土默特、永谢布三部，使其再不敢出兵南下！