当然，这也是李卫国故意在法律上留下的一个借口，为神策军南下开辟战场的借口。
至于十个总督，则只是为军队服务，因为十大战区各部队的兵源补充区就在战区各省内，总督负责协调行省各地方巡抚之间的事物，确保军队正常运行。同时，李卫国也是为了让军队能够在众议院中占一些席位，这些席位并不能之间影响众议院的投票结果，却可以表达军队的心声，便于朝廷了解军队的情况，让军队更加健康的发展。
这样一来，众议院将根据30个行省，2个直隶州，17个自治领地，还有10个总督，再按照人口比例和经济总量规模双双产生108个席位，其中17个自治领只有3个由当地国王指派，其他14个名额直接由皇帝临时指派。
接下来便是以此类推，地方众议院在行省按照所辖府、县数量、人口比例和经济规模双双产生地方议会席位。
最后便是中央朝廷各司官员，以及各地方最高行政长官的人选了。
在选拔官吏的时候，李卫国依旧延续了历朝历代的九品中正制、爵位制度、军衔制度。
在中央，李卫国任命李鸿藻为司法省大臣，官居正一品、武英殿大学士、封袭香山伯，前朝军机大臣沈桂芬、保定知府沈子淳分别为立法省副大臣，官居从一品、文华殿大学士。
其中李鸿藻跟随李卫国最早，博学多才，精通律法，自然会被李卫国放在一把手位置，并授予文职最高荣誉武英殿大学士、封袭香山伯，可谓荣宠之极了，表明李卫国对他的感谢之情。
至于沈桂芬，有能力，又是清流派重要人物，只是前朝旧臣，清亡以后才投降李卫国，因此李卫国只重用其能力，故任命他为立法省副大臣。意在向前朝旧臣表明，只要你有能力，就会被任用，凸显李卫国是一代明主和雄主，心胸开阔。而沈子淳就不同了，他只是保定知府，李卫国知道此人是在律法方面是非常有研究，堪称清末律法界的泰山北斗，因此破格提拔，拉拢有本事的新人之意非常明显。
接下来李卫国又任命了翁同龢、盛昱、王仁堪、志锐、文廷式、黄绍箕、丁立钧等人作为司法省的各最高法院、最高检察院、最高都察院等的正副官员，挑选标准都是清流一派，因为这些人志向高远，以清廉为荣，耻与奸佞之人为伍，让他们从事立法省工作更放心，专门找其他部门贪官污吏们的麻烦，鸡蛋里挑骨头才是李卫国最希望看到的结果。
然后便是行政省的六部二十四司的尚书、左右侍郎等官员，李卫国都按照同样的选人用人标准执行，尽量照顾到新老成员和有才干的成员之间的利益关系。
其中吏部、户部、刑部和兵部是李卫国最重视的部门，傅学贤出任户部尚书，潘祖荫、李慈铭为左右侍郎，下设吏部司（人事厅）、司封司（劳资厅）、司勋司（福利厅）、考功司（绩效厅）；
王凯泰出任吏部尚书，周馥、潘祖荫分别为左右侍郎，下设户部司（民政厅）、度支司（审计厅）、金部司（财政厅）、仓部司（后勤部）；
陈静南调任刑部尚书，李慈铭、王懿荣分别为左右侍郎。下设刑部司（警察厅、交通厅）、督关司（典狱厅）、国安司（国土安全局）、海关司（海关总署）；
吴庸出任兵部尚书，张小六、林继云出任兵部左右侍郎。下设兵部司（国防部）、驾部司（军令部）、职方司（参谋部）、库部司（后勤部）。
至于礼部则由周馥担任尚书，陈宝琛、张佩纶辅助，下设礼部司（教育部）、祠部司（气象局、地质局）、膳部司（卫生部）、理藩司（外交部）。