确立国体，搭建中央至地方各级官吏权利班子，然后是从旦复等大学、海外留学归国学生中选拔出优秀的人才来填补中央至地方各级衙门机关，彻底完善官僚机构，开始治理社会和建设国家。
李卫国趁着自己威望最高、敌对势力最弱的时候进行大刀阔斧的改革，凸显他的果断和坚毅，从而为中国之未来发展打下了坚实的基础。
除此之外，李卫国还解决了一件大事，那就是扩大内需来应对外贸紧缩的挑战。
众所周知，在近代以来，中国的贸易大多数时期都是巨额顺差，最高峰时达到出口4700万两银子、进口1800万银子，造成2900万两银子的顺差。直到英国开始雅片输入开始减少，至1840年第一次雅片战争后，开始逆差，到1860年达到最大逆差1400万两银子，折合200万人民币。这一年，出口增长至8700万两银子，进口增加到1.01亿两银子。
不过从1863年开始，李卫国统一了江南十省，全面禁止雅片贸易，不论吸鸦片还是买卖雅片全部处决，铁血手段绝了江南十省的雅片。造成当年中国贸易逆差瞬间减半，重新恢复巨额贸易顺差，这一年中国出口1.1亿两银子，进口6700万两银子，其中南方十省出口总额达8800万两银子，进口2400万两银子，顺差6400万两银子。而北方清政府为了对付李卫国而勾结英法列强，并未禁止雅片贸易，造成出口只有1300万两银子（通商口岸大都在南方），进口却高达4300万两银子，逆差3000万两银子，表明英法美等欧美雅片商人的雅片都倾销到了北方。
等到1865年第三次雅片战争和北伐灭清之后，李卫国第一时间签署了帝皇令。烧毁了欧美列强向中国输入的所有雅片，逮捕并处决了所有吸食雅片和贩卖雅片的人，各地警察和海关严打走私，令欧美列强的雅片商人尽皆逃离和远离中国。
铁血的禁烟手段虽然残忍，但却根本上刹住了鸦片对国家和老百姓的毒害，令中国当年的贸易顺差飙升至1614万人民币（南方1402万+北方212万），相当于顺差1.13亿两白银，这是清朝所无法相比的巨大成就，老百姓得到了实惠，举国欢庆。
这一年。英法美等国的雅片商人们赔的倾家荡产，无数人跳楼自杀。
这一年，英法列强政府不但输了第三次雅片战争，还造成巨额的贸易逆差，纷纷吐血三升。
然而，两年后，到1867年，也就是新中国建元3967年（光华二年），以英国为首的欧美雅片商人们不甘心失败。迅速勾结起来，英国、荷兰、西班牙、葡萄牙等国在东南亚七洲洋（南海）海域实施海上封锁，拦截和抢劫前往欧洲的中国商船，从而阻断了中国的对欧美的出口通道。
英国等列强以为用这个手段可以扭转不利的贸易逆差问题。但他们很快发现他们是在做梦。
李卫国得知此事后，立即采取了反报复措施，全面禁止进口欧洲商品，并限制对英国、荷兰、西班牙、葡萄牙等国的出口。同时也取消了从七洲洋方向的出海航道，改为走太平洋航道直接去美国，因为北美（指美国北方联盟国政府、南军政府）对中国是友好的。并通过北美商人渠道转运欧洲，继续获得贸易顺差。
虽然经过美国人转手后，利润有所下降，但依然是盈利，继续出口创收。
同时，李卫国知道中国海军目前还没有一支强大的远洋舰队，无法反击英国皇家海军、荷兰皇家海军、西班牙皇家海军和葡萄牙皇家海军组成的舰队，只能暂时忍耐，等到中国海军强大起来再进行反击。
按照李卫国的海军发展计划，下一阶段将在建元3970年（1870年）完成，还有三年时间。
正好国内正在大规模建设时期，完全可以通过扩大内需来弥补外贸的损失。