崇明县，位于长江入海口，全县地势平坦，由崇明、长兴、横沙三岛组成，其中崇明岛是世界上最大的河口冲积岛，也是中国第三大岛，面积一千四百多平方公里，治所崇明，下辖五镇，人口二十余万。
李卫国一行人乘江船抵达崇明县城南门港码头，入眼处皆是一片狼藉，大量衣衫褴褛的难民云集，他们刚刚遭受了一场百年不遇的特大长江洪灾，失去了家园。
“是新上任的县太爷李卫国李大人来了！”人群中突然有人喝道，顿时群情激奋，犹如炸了锅一般将李卫国一行人团团围住。
这是神马情况？
李卫国惊讶时，身边的张小六已经护在他身边，一百名护卫迅速持枪警戒，阻断人群继续靠近，建立了一条隔离带。
“退后！”一名护卫队长爆喝，明晃晃的刺刀指向来人。
不料那人突然跪倒在地，一把鼻涕一把泪地哭喊道：“求青天大老爷救救我们这些落难小民吧。”
“求青天大老爷救救我们吧！”
……
那些人几乎异口同声，齐刷刷的跪了一大片。
在场的青天大老爷显然只有一位，那就是新任崇明知县李卫国了。
可李卫国却一脸疑问，他第一次来崇明，身穿便服，这些人又是如何认出他来的？
一定有人暗中指使，八成不是好事，恐遭算计。
李卫国瞬间意识到了这一点，不过他面不改色，从容道：“诸位乡亲们，本官就是新任崇明知县李卫国，不知这青天白日之下，你们为何要喊救命？”
李卫国一问，众人顿时七嘴八舌，乱哄哄一片，不过大致的情况他却听明白了。
一切缘由都指向了这次洪灾，崇明县每年都会耗费大量银两修筑加固长江大堤，但问题是历任县令只重点加固达官显贵和富户们的居所以及他们的良田附近的堤坝，平民区附近的堤坝年久失修，这次洪灾特别大，官府为了泄洪减轻富户区的危险故意不加固贫民区附近的堤坝，导致那里的堤坝最先决口，原本就清贫的贫民居所和田地尽数被毁，导致他们无家可归，缺衣少食。