听到冯征的话，梅弗顿时一愣，不解问道，“侯爷，老夫愚蠢，什么叫做郡国制度？”
“郡国制度嘛，其实就是郡县制加上地方封国制度……”
冯征淡淡说道，“我们大秦是郡县制，不设分封封国，所有的管理官吏，都是中央朝廷委派任命，而地方封国制度，就是以前的西周分封诸侯方国的制度，让地方的方国，掌控一切实权，和官员认命。”
“那……”
听了冯征的话，梅弗反而是一阵困惑。
这郡县制是要大秦的朝廷说了算，一切官员都要朝廷委派，那地方，岂不是什么权利都没有了？
既然这样，冯征又说，分封制是让地方的方国，拥有一切权利？
那这两者，岂不是自相矛盾了？
“呵呵，这郡国制度，看似矛盾，其实也并不矛盾……”
看出了梅弗的疑惑，冯征说道，“其实就是相互中和一下，既给地方很大的权利，同时，我大秦的朝廷也派一些官员。”
“哦？是这样？”
“是啊……”
冯征淡淡说道，“你们自己部落之内的事，朝廷会给你们很大的权力，让你们自行管理。但是，这整个地域之中的大事，要有朝廷说了算，你们，也要听朝廷的指挥。”
“那是自然，那是自然……”
听了冯征的话，梅弗点了点头，不过心里，还是有些疑惑的。
“朝廷的人，管的不是你们，或者说，不全是你们……”