在庄严肃穆的吴州知府衙门内，气氛略显沉重。樊常乞步入其中，目光敏锐地察觉到袁文楷知府脸上的忧虑之色，不禁轻声问道：“大人，何事让您如此郁郁寡欢，莫非是吴州的时局又有了新的变数？”
袁文楷闻言，轻轻叹了口气，目光望向远方，似乎在思索着如何开口。片刻后，他缓缓说道：“常乞啊，我正是为这吴州的时局而忧心忡忡。近来倭寇侵扰日益频繁，百姓生活在水深火热之中，加之地方治安不宁，各种势力暗流涌动，让我这做知府的心中难以安宁。”
“更令我担忧的是，青手帮等地方势力与部分富商、官员之间的勾结日益紧密，他们或明或暗地影响着吴州的稳定与发展。若不能及时加以遏制，恐怕会酿成更大的祸患。”袁文楷的声音中透露出深深的忧虑与无奈。
樊常乞闻言，心中也是一阵沉重。他深知袁文楷大人的忧虑并非空穴来风，吴州的确面临着前所未有的挑战。于是，他坚定地说道：“大人放心，我身为吴州知府衙门的捕头，自当竭尽全力抓捕恶匪。况且铁血内卫的王将军马上就要到达吴州，那些倭寇定会被铲除。”
“常乞，我有个想法。让各县乡组织武装民练，每个乡五十人，每个乡一千人。这样就极大地增强了吴州自卫能力，缓解了虎贲营的压力。”袁文楷缓缓地说道。
樊常乞一愣，提出异议：“指挥权归谁？若归各乡各县，潘大人肯定不会同意。因为，归了各乡各县实质上就是归大人指挥了，这岂不是削弱了潘宝庆这个吴州都督的兵权了吗？”
袁文楷微微点头，目光中闪烁着深思的光芒，继续说道：“常乞，你的顾虑我亦有所考虑。确实，关于这武装民练的指挥权问题，需谨慎处理，以免引发不必要的纷争与误解。我的想法是，我们可以设立一个统一的指挥机构，名为‘吴州自卫营’，由你我二人，以及潘都督和参将蔡恭共同担任要职，共同决策。同时，各乡各县的武装民练，在保持地方自治的基础上，需接受总指挥部的统一调度与指挥。”
“这样一来，既能确保武装民练的有效整合与利用，增强吴州的整体自卫能力，又能平衡各方利益，避免对潘都督的兵权造成不必要的削弱。我相信，只要我们以大局为重，坦诚沟通，定能找到一个各方都能接受的解决方法。”袁文楷的语气中充满了坚定与期待。