大唐的府兵是没有军饷的，被征为府兵的家庭一般可以免除徭役，退役后还可以优先得到口分田，战死了口分田由子孙继承，还免租调。代价是府兵的装备要自备，来回服役的路费也要自费。
当然，皇帝不差饿死兵。大唐的府兵虽然没有军饷，可是却有粮食、盐、茶补给。大唐对于府兵的待遇其实是相当不错的，虽然名义上没有军饷可拿，事实上每一个府兵都可以从军中节约一定的粮食和盐，补贴家用。
以定远军为例，定边军为边军制，每个士兵每天日食米六升（约等于六斤），一年约为二十二石，盐每月三升，一年为三斗六升。衣物每年丝、麻、缣（缣，即今之绢，汉以后，多用作赏赠酬谢之物，或作货币）各一匹约合三千四百钱。除了这些常例物资之外，还要有酒、肉、茶等物资犒赏军队，约合下来每一名士兵一年的开支约为八贯。
这都不是最重要的，最重要的还是马匹的消耗，战马不光吃草料，光吃草料不会长膘，需要加粮。按照定制一匹战马每月要耗费三石三斗粮食，一年下来一匹要吃掉近四十石粮食。这可是一个非常庞大的数字，陈应麾下有四万余匹战马，一年就要吃掉一百六十万石粮食，约等于三倍的草料。
仅仅战马一项，就足以把陈应吃破产。
陈应想了想决定不削减人员编制，反而增加编制，定远军依旧保护六个折冲府，但是每个折冲府增设一个游骑团。这个游骑团担任斥候和警戒、传讯等功能，游骑兵从胜捷军军中设入。
这样以来定远军六府三十六团，第一折冲府由折冲都尉张怀威统领，下辖五团步兵一团游骑，全府一千八百余人，辖战马四百余匹、挽马二百余匹。
第二折冲府折冲都尉梁赞，下辖第六、第七、第八、第九、第十团和第三十二团，共六团，所部一千八余人，战马和挽马共六百余匹。
第三折冲都折冲都尉刘统、所部辖步兵第十一团、第十二团、第十三团、第十四团、第十五团，三十三团，共六团一千八百余人，战马四百余匹，挽马两百余匹，
第四折冲府折冲都尉段志感，下辖第十六、第十七、第十八、第十九、第二十团，三十四团，所部一千八余人，战马和挽马共六百余匹。
第五折冲府折冲都尉张士贵，所部下辖第二十一、二十二、二十三、二十四、第二十五团、三十五团，所部一千八余人，战马和挽马共六百余匹。
第六折冲府折冲都尉罗士信，下辖第二十六、第二十七、二十八、二十九、第三十团、第三十六团。全团一千八百余人，战马三千四百余匹。
这样以来，定远军精减马匹之后，还剩下战马五千四百余匹，挽马一千余匹。
陈应从胜捷军调出六个团一千八百余人马，再将胜捷军裁撤一部分老弱。突厥人其实也有很多人，他们不是单纯的杀戮机器，他们心间滋生出来的厌战情绪，说到底是厌倦的情绪及自发的发思，也许经过一段时间，骨子里的武勇则沉淀得更为深刻、纯粹。
治军需张驰有道，也是缩减开支，陈应特许部分将卒返回地方，或参加地方事务，或是归家务农，没有强制性的将他们都编入辅兵，也是实现寓兵于民的目标。这些突厥人自愿弃伍从民的，陈应则就在安置在灵武附近，利用他们的长处，进行人工种植苜蓿草。
陈应顺应这些突厥降卒缩编成灵武军的六个府，以郁孤尼为灵武兵马军都总管、陈劲勇、阿史那思摩为兵马副总管。