大部分💔👡情况下，城市都是若🍙🈡干个单体建筑或者建筑群在某一地区的堆📇😰🅄积，堆积多了，就变成城市。
譬如来说，朝廷准备🂷📜在西漠择一地建立行宫。
这处行宫建起来😫🄒之后，?自然会有人附居于此。
皇帝也好，外国使节也好，肯定都不会在行🏲🞃宫常住。但就算没人住，这里也得有人管啊📀。
行宫的管理者、里面的仆人或者侍女少🛦量的住在行宫里，大部分都只能住在外面的居住区。
他们在此成家👄立业，居住区就不断向外扩散，🖅🐏⚠逐渐变大。🛒
当一🗧个居住区形成之后，🁤自然会有其他人来此居住，于是城市渐渐形成。
这样建立起来的城市通常都是无序的，很多管理以及附属设施🟌只能后期来做。
所以这💔👡个时代的城市经常污水满地、就是前期下🍍📊水道工程没有🟌做好的缘故。
类似🗧这样的情况还有🂷📜很多，也许皇帝或者大官目所能及之处要好一点，但再外面一点的地方呢？
没有城市是完美的，但这个🍙🈡时代的城市，离完美的距离实在太🟌遥远了，很多时🞱🗺候甚至连基础的要求也达不到。
换个角💔👡度来想的话，建立在这样一个环境里的行宫，是🛫符合要求🔧🃁🔲的吗？
勿用宫不仅仅只是一座宫殿，还是要展示给外国使节📿看的大周国的缩影。
一个污水漫地、交通堵塞、四周弥漫着粪便臭气的环境，🛒就是大周皇帝想展示的吗？
显示不是。
所以一座宫殿根本不足以满足上面的要求，🏲🞃必须是一座城市。