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咸丰三年一月，太平军攻占九江没多久，便裹挟五十万难民，号称百万大军，沿着长江东进安庆，两江总督陆建英集结十万兵力死守安庆坚城，妄图阻挡太平军兵锋。
与此同时，在上海周边地区活动的天地会分部小刀会，在刘丽川的带领下展开武装暴动。
小刀会首先暴利攻击上海周边地区的地主、商贾和大户人家，然后将财物充作军费，打造兵器，将抢夺来的粮分发给老百姓，以此来笼络老百姓，取得老百姓的支持，从中取得兵源。
由于小刀会在上海周边地区颇有威名，深受清廷压迫的穷苦百姓纷纷响应号召，加入造反行列。
当然，就目的性而言，小刀会的核心成员是想推翻清廷，重建大明国。而小刀会的外围成员和新加入的老百姓，他们的目的就只有一个，那就是可以光明正大的打家劫舍，抢钱抢地抢女人了，这是本质，从古至今的任何农民起义都是这样的一群人，目光短浅，所以他们最后的结果都失败了，只有不抢老百姓的红军最后赢了。
关于小刀会的行动，坐镇崇明县的李卫国早就接到了报告，但李卫国没有立即出手，而是在谋划和布局将来。
这是吴庸给李卫国献的计策，他建议李卫国暂缓出兵平定小刀会，让小刀会先在上海肆虐一番，最好将那些对李卫国未来掌控上海的潜在敌对势力全部清除，以方便李卫国接管上海后，推行各种政策的阻力减少，更容易掌控上海。
吴庸知道李卫国在上海购地遇到了阻力，他建议李卫国借小刀会的手，清除这些阻力。对此，李卫国同意了，他也知道那些旗人大爷们不好伺候，对将来自己接管上海也是一个烦，如果能够借助小刀会的手除掉或者赶走他们，那么对李卫国而言也是好事一桩，至少他能够顺利拿到那些被豪强占据着的好地皮。
另外，还有最重要的一点，那就是李卫国暂时还没有拿到上海县令的调令，按照大清律例，李卫国没有权利调动崇明县兵进入上海县，而镇守上海县的清军千总彭文远也不会允许李卫国带兵入境的，这是原则问题。
所以，这些因素加在一起，李卫国便坐镇崇明县，看着小刀会在上海闹腾。
当然，李卫国也不知是干看着，他也为防万一，还是派兵以保安队名义分别进入亚投行和江湾工业区，对这两个地方实施保护，因为这是李卫国的私产，他派兵以保安队身份进入上海境内，对此镇守上海的清军千总彭文远明知道是李卫国偷梁换柱计策，却也没办法。
李卫国派遣了两千李家军士兵进入上海县城，驻扎在亚投行周围，上海清军千总彭文远选择了默认，毕竟他也知道李卫国将成为上海县令，不想闹得不愉快。
除此之外，在江湾工业区内，李卫国足足部署了两千李家军士兵，在四周构筑了防御工事，确保工业区不被小刀会叛乱影响。
李卫国此时手中的军队一共有一万四千人，分作十四个千人队，其中第一千人队是曾经去过桂林跟太平军交过手的，属于最精锐的千人队，原来的第二、第三、第四千人虽然没有经过实战，却也是训练有素的精锐，剩下的十个千人队是新进招募进来新兵，训练只有一个多月稍显不足。
不过，这一万人经过一个多月的训练，基本上已经成型，士兵们能够听得懂指挥官号令，会使用火枪，用来维持治安和守城足够了。